国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站应如何区别化管控?

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　　要求国有控股股东从管控皇家体育(China)官方网站变为管资本的管控模式，以管理资本为中心，充分授权国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站，尊重国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站的市场主体地位，充分授权其董事会，与其他股东一起支持皇家体育(China)官方网站的自主决策、自主经营，不干涉皇家体育(China)官方网站的日常经营管理活动，规范自己的股东行为，按照公司章程和各项规章制度的规定，在股东会、党组织、董事会、监事会等法人管理体系中表达股东意愿，维护股东权益。

　　其一，以市场化改革为目标

　　混合所有制改革是推进市场化改革，进一步巩固混合所有制皇家体育(China)官方网站的市场主体地位，支持混合所有制皇家体育(China)官方网站以市场化机制参与竞争，在竞争中实现高质量发展。因此，国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站应积极探索各种市场化改革方法，加快皇家体育(China)官方网站一流皇家体育(China)官方网站的发展，给予更多的经营管理自主权，促进皇家体育(China)官方网站经营管理规范化、标准化，激发皇家体育(China)官方网站发展活力，最终实现高质量发展，维护国有控股东等各股东的权益，实现双赢。

　　其二，以国有资产保值增值，国有资产不流失为红线

　　实现国有资产保值增值，保证国有资产不流失是红线，也是国有股东必须通过法人管理体系、管理机制、监管体系实现的根本目标。因此，要根据国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站的实际情况，依法保护国有股东的权益。国有控股股东要推动国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站完善财务制度、审计制度和监督制度，建立完善的监督机制，推动国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站完善内部控制制度和风险控制制度，严肃查处违法行为，通过与国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站的全面对接和协作，确保股东能够在不干预皇家体育(China)官方网站日常经营管理的前提下，通过信息披露和依法监督保护国有资产不流失，推动国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站依法治理和合规经营。

　　其三，以党建引领为基础

　　坚持党的领导，加强党的建设，是中国国有皇家体育(China)官方网站的光荣传统，是国有皇家体育(China)官方网站的根和灵魂。坚持党对国有皇家体育(China)官方网站的领导是一个重要的政治原则，必须始终坚持;建立现代皇家体育(China)官方网站体系是国有皇家体育(China)官方网站改革的方向，必须始终坚持。中国特色现代国有皇家体育(China)官方网站体系特是将党的领导纳入公司治理的各个环节，将皇家体育(China)官方网站党组织嵌入公司治理结构，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，实现组织落实、干部到位、责任明确、监督严格。

　　国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站作为国有皇家体育(China)官方网站，首先要把党建工作放在第一位，确保国有资本投入到哪里，党的建设跟进到哪里。因此，国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站的党建工作，确保国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站党的组织、团队、活动、经费等有保障，真正融入国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站的经营管理活动。

　　因此，国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站应探索党组织融入法人管理体系、经营管理活动的差异化方式，积极推进党组织团队与经营管理层的双向进入、交叉工作，明确党组织的定位和作用途径、方法，打造有特色的党建品牌，党建工作

　　其四，以差异化法人治理制度为核心

　　国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站的法人管理体系包括党组织和股东大会、董事会、监事会、经营层三会一层。国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站的法人管理体系是差异化管理的核心。只有建立国民共进、有效平衡、科学决策、高效监督的有效法人管理体系，国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站才能真正创新经营机制，激发市场经营活力。

　　对差异化法人治理制度，必须建立结构合理、多方有效制衡、充分授权的董事会。会员组成要多样化，防止大股东控制，防止内部人员控制，真正体现多方利益，真正能引领公司发展。

　　国有控股股东必须明确自己的权责和责任边界，在股东权利范围内参与国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站的各项工作。对于国有控股股东来说，不能按照行政命令干涉国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站的日常经营，而应推动国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站明确股东大会、董事会、党组织、监事会、经营层的定位、职责和议事规则，依靠和发挥法人管理体系的作用，通过股东代表、股东董事、监事等参与重大决策，即实现国有资本的保值增值，防止国有资产流失，保持国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站的独立市场地位和决策体系，真正促进皇家体育(China)官方网站发展。

　　其五，以经营机制创新为动力

　　经营机制创新是国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站发展的动力。因此，应探索更市场化、更灵活的经营机制模式，推进国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站创新模式、可持续发展。

　　就经营机制而言，董事会、经营者应按市场化原则充分放权，在人力资源管理、投资、融资、经营管理、财务管理等各方面给予皇家体育(China)官方网站更大的权限，并通过授权手册等方式明确，依法支持董事会、经营者按授权开展各项工作，不干预其日常经营管理。

　　与此同时，要一企一策，促进经营机制的创新。国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站所处的行业不同，业务发展阶段不同，自然不能生搬硬套标准化体系，而应根据皇家体育(China)官方网站的实际发展情况，在工资总额、选人用人、内部分配、中长期激励等各个方面进行高效灵活的机制设计，积极对标，按照市场化原则设计相应的经营机制，真正打破制约国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站发展的各种规章制度，在保证国有资产保值增值、保证国有资产不流失的前提下，探索各种方式，有效支持皇家体育(China)官方网站发展。

　　其六，保证差异化监督体系

　　经营机制差异化创新是核心，监督体系差异化是保障。国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站的监督体系不能复制国有独资、全资和绝对控股皇家体育(China)官方网站的政策和制度，应以法人管理体系为基础探索高效灵活的监督体系。

　　依靠法人管理体系监督是核心。国有控股股东优先选择股东代表、股份董事、监事等，加强上述派遣人员的教育培训、激励审查和管理，提高派遣人员的综合素质和权利能力，在不干预国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站经营管理活动的前提下依法行使权力，体现国有控股股东的意志，通过法人管理体系实现国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站的各项重大经营管理活动、重要人员的有效监督。

　　同时，要将党组织建设融入国有相对控股混合所有制皇家体育(China)官方网站的法人管理体系，根据情况设立纪律监督部门，或者将纪律监督职能设置在相关职能部门，依法履行各纪律监督职能。

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