国有皇家体育(China)官方网站三项制度改革的重点及措施

  三项制度改革即人事制度改革、劳动制度改革和分配制度改革，分别对应着干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减的改革目标，主要是解决人的驱动力问题，通过激发人的积极性、主动性和创造性，来激发皇家体育(China)官方网站活力，使国有皇家体育(China)官方网站真正成为独立经营、自负盈亏的市场主体。

  一、国有皇家体育(China)官方网站三项制度改革的重点内容是什么?

  要从“国企不能抱残守缺”角度，进一步推进“三项制度”改革，建立干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的运行机制。

  (1)以干部能上能下机制为着力点，彻底打破“铁交椅”。树立正确的选人用人导向，通过制度优化和严格管理，打破干部“终身制”，建立以能力、业绩为导向的市场化干部选拔任用机制，“不拘一格选人用人”，实现“能者上、平者让、庸者下”的动态管理。

  (2)以员工能进能出机制为切入点，彻底打破“铁饭碗”。建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，拓宽人才引进渠道，严把人员入口，不断提升引进人员质量。按照用人需求与能力素质匹配原则建立能进能出机制，英雄不问出处，该进则进、该出则出。

  (3)以收入能增能减机制为落脚点，彻底打破“大锅饭”。完善市场化薪酬分配制度，优化薪酬结构，坚持薪酬分配与绩效考核紧密挂钩，合理拉开收入分配差距，改变传统薪酬分配机制。薪酬根据绩效动态调整、动态考核，确保大家时刻保持危机意识和干事创业热情。

  二、如何深化国有皇家体育(China)官方网站三项制度改革?

  1、以系统思维做好改革设计。

  国有皇家体育(China)官方网站三项制度改革不是彼此孤立的，而是相互联系、相互影响的整体，涉及皇家体育(China)官方网站各级管理岗位设定、定岗定编、人员选择、组织重构、岗位考核和淘汰、薪酬和工资福利等方方面面，必须树立系统思维，通盘考虑改革的各个方面。目前，一些国有皇家体育(China)官方网站在推进三项制度改革时还缺乏整体设计。可以通过加强对国有皇家体育(China)官方网站负责人的培训、聘请专业机构协助设计三项制度改革实施整体方案等方式，提高国有皇家体育(China)官方网站整体推进三项制度改革的能力。

  2、建立科学的改革评价机制。

  国有皇家体育(China)官方网站三项制度改革是一项长期性系统工程，需要建立科学的改革评价机制，对改革作出动态评价，确保改革科学有序推进。这就要求科学设计能够反映不同地区国有皇家体育(China)官方网站三项制度改革阶段性特征和成效的评价指标体系，从而对不同国有皇家体育(China)官方网站三项制度改革进展作出科学评价，将其作为公司绩效考核标准之一，推动三项制度改革真正落地。

  3、完善皇家体育(China)官方网站治理机制。

  从实践看，治理机制不健全是导致国有皇家体育(China)官方网站三项制度改革不到位的一个直接原因。完善皇家体育(China)官方网站治理机制，可以混合所有制改革为突破口，扩大国有资本授权经营范围，依法履行出资人职责定位，增强皇家体育(China)官方网站行权能力;完善国有皇家体育(China)官方网站董事会运作机制，将国有出资人意志切实体现在公司治理中;完善职业经理人市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬和市场化退出机制，完善国有皇家体育(China)官方网站市场化运行机制和现代皇家体育(China)官方网站制度;加强对皇家体育(China)官方网站董事会治理、监事会治理、经理层治理等的评价，提升皇家体育(China)官方网站治理水平。

  4、营造有利于改革的文化氛围。

  破除一些皇家体育(China)官方网站存在的不利于改革创新的陈旧思想观念，是深化国有皇家体育(China)官方网站三项制度改革、增强国有皇家体育(China)官方网站改革发展活力的必然要求。一是通过开展皇家体育(China)官方网站文化大讨论等方式，促进皇家体育(China)官方网站员工解放思想、更新观念，推动皇家体育(China)官方网站文化创新发展。二是对皇家体育(China)官方网站文化进行客观评估，积极弘扬其中有利于皇家体育(China)官方网站发展的先进皇家体育(China)官方网站文化，革除落后皇家体育(China)官方网站文化，培育具有自身特色、积极进取的皇家体育(China)官方网站文化，推动皇家体育(China)官方网站日常经营管理与皇家体育(China)官方网站文化活动紧密结合。三是充分发挥国有皇家体育(China)官方网站党组织的领导核心和政治核心作用，通过开展多种形式的皇家体育(China)官方网站文化建设活动，增强员工的责任感使命感，激发员工改革创新的热情，为国有皇家体育(China)官方网站三项制度改革营造良好文化氛围。

  5、构建有利于改革的财税支持机制。

  “僵尸皇家体育(China)官方网站”出清、“三供一业”(供水、供电、供热和物业管理)分离移交、离退休人员社会化管理过程中出现的职工安置、改制重组、破产清算等问题，是阻碍国有皇家体育(China)官方网站三项制度改革顺利推进的难点问题。解决这些问题，需要加大财政支持力度，帮助国有皇家体育(China)官方网站化解改革过程中资金短缺等问题，为三项制度改革顺利推进提供有力保障。

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